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Portfolio
Sample translations submitted: 1
English to French: Roadmap to a Sustainable Energy System : Harnessing Haiti’s Sustainable Energy Resources General field: Social Sciences Detailed field: Energy / Power Generation
Source text - English Roadmap to a Sustainable
Energy System
Harnessing Haiti’s Sustainable Energy Resources
WORLDWATCH INSTITUTE
Washington, D.C.
April 2014
Authors
Editor: Lisa Mastny
This project is part of the International Climate Initiative. The Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety supports this initiative on the basis of a decision adopted by the German Bundestag.
The views expressed are those of the authors and do not necessarily represent those of the Worldwatch Institute; of its directors, officers, or staff; or of its funding organizations.
Preface…………………………………………………………………………………………………………….………….………10
Executive Summary…………………………………………………………………………………………………..…………………..11
1. A Sustainable Energy Roadmap for Haiti: Context, Goals, and Methodology …………...12
1.1 Haiti in the Global Context of Climate Change and Sustainable Energy 14
1.2 Haiti’s Current Electricity System 16
1.3 The Importance of Sustainable Power for Haiti’s Future 21
1.4 Sustainable Energy Roadmap: Methodology, Goals, and Challenges 24
2. Energy Efficiency in Haiti 27
2.1 The Importance of Efficiency for a Sustainable Energy System in Haiti 27
2.2 Improving the Efficiency of Existing Power Plants 30
2.3 Improving the Efficiency of Transmission and Distribution 30
2.4 Boosting the Industrial Sector’s Efficiency 31
2.5 Efficiency Improvements Through Labeling 32
2.6 Reducing Energy Consumption for Lighting 33
2.7 Efficiency in Buildings 35
2.8 Efficiency in Hotels 37
2.9 Summary of Haiti’s Energy Efficiency Potential 37
3. Haiti’s Renewable Energy Potential 39
3.1 Building on Existing Assessments 40
3.2 Solar Power Potential 41
3.2.1 The Global Solar Power Success Story 41
3.2.2 Current Status of Solar Energy in Haiti 42
3.2.3 Haiti’s Impressive Solar Energy Potential 43
3.2.4 Positive Effects of Wind and Temperature on Solar Energy Potential 47
3.2.5 Summary of Solar Energy Potential 48
3.3 Wind Energy Potential 49
3.3.1 Global Status of Wind Energy 49
3.3.2 Current Status of Wind Energy in Haiti 49
3.3.3 Wind Energy Potential 49
3.3.4 Wind Resource by Zone 50
3.3.5 Summary of Wind Energy Potential 53
3.4 Hydropower Potential 54
3.4.1 Global Status of Hydropower Technology 54
3.4.2 Current Status of Hydropower in Haiti 54
3.4.3 Hydropower Potential 55
3.4.4 Ouest Resource Assessment 55
3.4.5 Summary of Hydropower Potential 56
3.5 Biomass Energy Potential 56
3.5.1 Global Status of Biomass Energy Technology 56
3.5.2 Current Status of Biomass Energy in Haiti 57
3.5.3 Biomass Energy Potential 58
3.5.4 Summary of Biomass Energy 59
3.6 Waste-to-Energy Potential 59
3.6.1 Global Status of Waste-to-Energy Technology 59
3.6.2 Current Status of Waste-to-Energy in Haiti 59
3.6.3 Waste-to-Energy Potential 59
3.6.4 Summary of Waste-to-Energy Potential 61
3.7 Alternative Renewable Energy Technologies 61
3.7.1 Wave and Tidal Energy 61
3.7.2 Geothermal Energy 62
3.8 Summary of Renewable Energy Potential 63
4. Grid Improvement and Energy Storage 64
4.1 Overview of Haiti’s Existing Grid 64
4.2 Decentralized/Distributed Generation 66
4.2.1 Minigrids for Rural Electrification 68
4.3 Grid Connection and Integration for Centralized Generation 69
4.4 Integrating Complementary Renewable Energy Resources 72
4.5 Operations, Markets, and Forecasting 76
4.6 Role of Oil and Natural Gas in Offsetting Variability 77
4.7 Electricity Storage 79
4.8 Curtailment 83
4.9 Grid Interconnection with the Dominican Republic 84
4.10 Summary of Grid Improvements for a Renewable Energy System 84
5. Technological Pathways for Meeting Haiti’s Future Electricity Demand 86
5.1 Demand Projections 87
5.2 Scenario Types 88
5.3 Scenario Results: Yearly Analysis 89
5.4 Scenario Results: Hourly Analysis 92
5.5 Conclusion 96
6. Assessing the Socioeconomic Impacts of Alternative Electricity Pathways 98
6.1 Analysis of the Levelized Costs of Electricity Generation 99
6.1.1 Methodology 99
6.1.2 LCOE Results 100
6.2 LCOE+: Assessing the Full Costs of Alternative Electricity Sources 102
6.2.1 Methodology 102
6.2.2 Costs of Local Pollutants 103
6.2.3 Costs of Global Climate Change 103
6.2.4 Results 105
6.3 LCOE Projection: The Future Costs of Electricity Generation 106
6.3.1 Methodology 106
6.3.2 Results 107
6.4 Macroeconomic Impacts: Benefits of a Transition to Renewable-Based Electricity Systems 108
6.4.1 Falling Costs of Electricity Generation 108
6.4.2 Saving Billions on Reduced Fossil Fuel Imports 110
6.4.3 Investment versus Total Cost of Electricity: Upfront Costs But Long-term Savings 111
6.4.4 Greenhouse Gas Emissions Savings 114
6.4.5 Job Creation 115
6.4.6 Impact on Economic Sectors 118
6.5 Conclusion 119
7. Overcoming Barriers to Financing Sustainable Energy in Haiti 120
7.1 Underlying Investment Risks in Haiti 122
7.1.1 Lack of Adequate National Infrastructure 122
7.1.2 Unclear Property Rights 122
7.1.3 Frequent Political Instability 122
7.1.4 Risk of Natural Disaster 123
7.1.5 Security Risks 123
7.1.6 Overall Investment Climate 123
7.2 Ways to Address Sector-Specific Barriers 124
7.2.1 Strengthen the Ability of Commercial Banks to Provide Sustainable Energy Finance 124
7.2.2 Bundle Projects to Lower the Per-unit Costs of Sustainable Energy 128
7.2.3 Ensure Cash Recovery for Electricity Generators 128
7.2.4 Create Working Microloan Programs 129
7.3 Finding New Sources for Sustainable Energy Finance 130
7.3.1 Directing Development Assistance to Sustainable Energy Projects 130
7.3.2 Attracting Climate Finance 132
7.3.3 Using PetroCaribe Funds 135
7.3.4 Finding Creative Ways to Provide Sovereign Guarantees 136
7.3.5 Creating Additional Innovative Financing Mechanisms 137
7.4 Implement Working Rural Electrification Business Models in Haiti 138
8. Building an Effective Policy Framework to Harness Sustainable Energy Opportunities in Haiti 140
8.1 Identifying Appropriate and Ambitious Sustainable Energy Priorities 141
8.2 Establishing an Effective and Ambitious Vision for Sustainable Energy Development 141
8.2.1 Haiti’s Current Energy Vision 141
8.2.2 Emphasize a Clear Intention to Prioritize Sustainable Energy and Distributed Generation 144
8.2.3 Adopt Ambitious, Official Sustainable Energy Targets 144
8.2.4 Synthesize the Vision Across All Relevant Institutions and Sectors 144
8.2.5 Finalize and Officially Adopt a National Energy Policy 146
8.3 Improving Institutional Capacity and Administrative Effectiveness 146
8.3.1 Existing Energy Sector Institutions and Administration in Haiti 146
8.3.2 Mainstream Sustainable Energy and Enhance Coordination Among Government Actors 148
8.3.3 Strengthen the Institutional Structure, Including by Adding Key Institutions 149
8.3.4 Create Clear, Transparent Processes That Facilitate Communication, Investment, and Smart Policy 150
8.4 Implementing Effective, Targeted Support Policies and Mechanisms 151
8.4.1 Current Status of Sustainable Energy Policies and Mechanisms in Haiti 152
8.4.2 Designing a Policy Mix to Improve Energy Efficiency 152
8.4.3 Designing a Policy Mix to Accelerate Renewable Energy Deployment 153
9. Haiti’s Energy Outlook: Building a Sustainable Energy System…………………………….……..157
Appendices 162
Appendix I. Summary of Past Renewable Energy Resource Assessments 162
Appendix II. 3TIER Solar Assessment Methodology 163
Appendix III. Solar Assessments by Zone 164
Appendix IV. 3TIER Wind Assessment Methodology 174
Appendix V. Wind Assessment by Zone 175
Appendix VI. Hydro Assessment by Department 184
Appendix VII. Pumped-Storage Hydro in El Hierro 186
Appendix VIII. International Financing Institutions 187
Appendix IX. International Rural Electrification Program Best Practices 191
Endnotes 193
Figures, Tables, Sidebars, and Case Studies
Figure 1.1. Share of Electricity Generation by Source, 2011 14
Figure 1.2. Residential Tariff Rates in the CARILEC Region, 2009 16
Figure 1.3. Industrial Tariff Rates in the CARILEC Region, 2009 17
Figure 1.4. Human Development, Gross National Income, 20
and Electricity Consumption in Select Latin American Countries, 2011 20
Figure 1.5. Worldwatch Methodology for Sustainable Energy Roadmap Development 22
Figure 2.1. Electricity Consumption Compared to Per Capita GDP in Latin America and the Caribbean, 2010 27
Figure 2.2. Share of Electricity Consumption in Haiti, by Sector, 2011 27
Figure 2.3. Share of Residential Electricity Consumption in Haiti, by Appliance Type, 2006 30
Figure 3.1. Average Global Horizontal Irradiance (GHI) in Haiti 40
Figure 3.2. Map of 3TIER Solar Resource Assessment Locations in Haiti 41
Figure 3.3. Comparison of Monthly Average GHI, Six Haitian Zones versus Germany 42
Figure 3.4. Average Long-Term DHI and DNI in Les Cayes, 1997–2011 44
Figure 3.5. Seasonal and Diurnal Variability of GHI and DNI at Les Cayes 44
Figure 3.6. Average Wind Speeds in Haiti at 80 Meters 47
Figure 3.7. Map of 3TIER Wind Resource Assessment Locations in Haiti 47
Figure 3.8. Average Wind Speed at Lac Azuei 48
Figure 3.9. Seasonal Variation in Wind Power Capacity Factor in Lac Azuei 49
Figure 3.10. Diurnal Variation in Wind Power Capacity Factor in Lac Azuei 49
Figure 3.11. Municipal Solid Waste Profile in Haiti 58
Figure 4.1. Electricity Production, Consumption, and Losses in Haiti, 1971–2010 62
Figure 4.2. Cost Estimates of Grid Connection in Haiti 66
Figure 4.3. Diurnal Variability of Wind in the Six Haitian Zones 69
Figure 4.4. Seasonal Variability of Wind in the Six Haitian Zones 70
Figure 4.5. Seasonal and Diurnal Variation of Solar at Les Cayes 70
Figure 4.6. Seasonal Variability of Hydro in Haiti 71
Figure 5.1. Projections for Electricity Demand in Haiti, 2010–2030 83
Figure 5.2. Projections for Peak Electricity Demand in Haiti, 2010–2030 83
Figure 5.3. Energy Demand and Generation Under All Scenarios, 2013–2030 85
Figure 5.4. Peak Demand and Installed Capacity Under Scenario 4 86
Figure 5.5. Hourly Load Analysis Under Scenario 1 89
Figure 5.6. Hourly Load Analysis Under Scenario 2 89
Figure 5.7. Hourly Load Analysis Under Scenario 3 89
Figure 5.8. Hourly Load Analysis Under Scenario 4 90
Figure 6.1. Levelized Cost of Electricity for Haiti (Capital, O&M, and Fuel Costs) 94
Figure 6.2. LCOE for Haiti with External Costs (Local Air Pollution and Climate Change) 98
Figure 6.3. Haiti LCOE Projection to 2030 101
Figure 6.4. Average LCOE in 2030 Under All Scenarios 102
Figure 6.5. Average Annual LCOE for All Scenarios 103
Figure 6.6. Cumulative Fuel Costs and Savings to 2030 Under All Scenarios 104
Figure 6.7. Total Annual Costs of Electricity Generation for Each Scenario 105
Figure 6.8. Total Investment, Generation Cost, and Savings to 2030 Under All Scenarios 105
Figure 6.9. Projected Annual Greenhouse Gas Emissions for All Scenarios, 2015–2030 107
Figure 6.10. Cumulative CO2-eq Emissions to 2030 Under All Scenarios 107
Figure 6.11. Direct Jobs in the Power Plant Lifecycle Value Chain 108
Figure 6.12. Global Job Creation Estimates for Various Power Generation Sources 109
Figure 6.13. LCOE and Job Creation Estimates for Various Power Generation Sources 110
Figure 6.14. Total Jobs Created by 2030 Under All Scenarios 111
Figure 7.1. Impact of Interest Rates on Financing Costs for a Utility-Scale Wind Farm 118
Figure 7.2. Earthquake Recovery Grant Activities by Sector 125
Figure A–1. Annual Mean GHI and DNI at Cul de Sac 154
Figure A–2. Seasonal and Diurnal Variability of GHI and DNI at Cul de Sac 155
Figure A–3. Annual Mean GHI and DNI at L’ile de la Tortue 156
Figure A–4. Seasonal and Diurnal Variability of GHI and DNI at L’ile de la Tortue 156
Figure A–5. Annual Mean GHI and DNI at Parc Sonapi 157
Figure A–6. Seasonal and Diurnal Variability of GHI and DNI at Parc Sonapi 158
Figure A–7. Annual Mean GHI and DNI at Peligre 160
Figure A–8. Seasonal and Diurnal Variability of GHI and DNI at Peligre 160
Figure A–9. Annual Mean GHI and DNI at Port de Paix 162
Figure A–10. Seasonal and Diurnal Variability of GHI and DNI at Port de Paix 162
Figure A–11. Average Wind Speed in La Gonâve 165
Figure A–12. Seasonal Variation in Capacity Factor in La Gonâve 165
Figure A–13. Diurnal Variation in Capacity Factor in La Gonâve 166
Figure A–14. Average Wind Speed in Mole Saint-Nicolas 166
Figure A–15. Seasonal Variation in Capacity Factor in Mole Saint-Nicolas 167
Figure A–16. Diurnal Variation in Capacity Factor in Mole Saint-Nicolas 167
Figure A–17. Average Wind Speed in Morne a Cabrits 168
Figure A–18. Seasonal Variation in Capacity Factor in Morne a Cabrits 169
Figure A–19. Diurnal Variation in Capacity Factor in Morne a Cabrits 169
Figure A–20. Average Wind Speed in Morne Vent 170
Figure A–21. Seasonal Variation in Capacity Factor in Morne Vent 171
Figure A–22. Diurnal Variation in Capacity Factor in Morne Vent 171
Figure A–23. Average Wind Speed in Tiburon 172
Figure A–24. Seasonal Variation in Capacity Factor in Tiburon 172
Figure A–25. Diurnal Variation in Capacity Factor in Tiburon 172
Table 1.1. Overview of Haiti’s Existing Power Plant Fleet 14
Table 1.2. Electricity Prices in Haiti, 2012 16
Table 1.3. Haiti’s Largest Existing and Planned Renewable Energy Projects 17
Table 2.1. Residential Electricity Consumption in Haiti, by Appliance Type 30
Table 2.2. Potential Energy and Cost Savings from Switching Lighting Technologies in Haiti 32
Table 2.3. Savings from Installing Energy Efficiency Equipment in Hotels in the Caribbean 35
Table 3.1. Potential Gross Annual Solar PV Module Yields in the Six Haitian Zones 45
Table 3.2. Effects of Wind and Temperature on Solar PV Module Yields in the Six Haitian Zones 45
Table 3.3. Average Wind Speed and Capacity Factor in the Six Haitian Zones 50
Table 3.4. Summary of Wind Energy Potential in Haiti 51
Table 3.5. Summary of Hydropower Potential in Haiti 52
Table 3.6. Hydropower Potential in the Ouest Département 53
Table 3.7. Sugarcane Bagasse Cogeneration Potential in Haiti 55
Table 3.8. Municipal Solid Waste Potential in Haiti 57
Table 4.1. Ongoing Grid Improvement Projects in Haiti 62
Table 4.2. Summary of Seasonal Renewable Energy Variability 72
Table 4.3. Scenarios for Haiti’s Power Supply, 2009–2028 74
Table 4.4. Energy Storage Technology Options 76
Table 5.1. Worldwatch Scenarios for a Renewable Energy Transition in Haiti by 2030 84
Table 6.1. Carbon Dioxide Emissions and Emissions Intensities of 15 Caribbean Countries, 2009 97
Table 7.1. Selected Business and Economic Competitiveness Indicators for Haiti 117
Table 7.2. Haiti’s Financial Market Development Rankings in the GCI 119
Table 7.3. Selected Internationally Financed Technical Assistance Projects in Haiti 124
Table 7.4. Sample of De-risking Mechanisms for Renewable Energy Projects 128
Table 7.5. PetroCaribe Financing Terms 128
Table 7.6. Comparison of Minigrid Business Models 131
Table 8.1. Electricity Sector Plans and Associated Targets 134
Table 9.1. Next Steps for Haiti’s Sustainable Energy Transition…………………………………………………………...158
Table A–1. Key Measurements of Irradiation and Their Application to Solar Resource Analysis 153
Table A–2. Sud-Est High Hydro Potential Sites 174
Table A–3. Grand-Anse High Hydro Potential Sites 174
Table A–4. Nippes High Hydro Potential Sites 174
Table A–5. Nord-Ouest High Hydro Potential Sites 175
Table A–6. Sud High Hydro Potential Sites 175
Table A–7. International Institutions with Potential for Financing Sustainable Energy Projects 177
Sidebar 2.1. Supplying Efficient Cookstoves and Alternatives to Charcoal 26
Sidebar 2.2. Lighting Options for Haiti 32
Sidebar 2.3. Cool Roofs for Haiti 34
Sidebar 3.1. Key Measurements of Irradiation and Their Application to Solar Resource Analysis 40
Sidebar 4.1. Technical Challenges and Solutions Associated with Distributed Generation 63
Sidebar 7.1. Financing Small-scale Low-carbon Energy Projects with International Climate Finance 126
Sidebar 7.2. Standard Business Models for Rural Minigrids 131
Sidebar 8.1. Subsidy Schemes for Electrification Programs 153
Case Study 1. Solar Self-Generation in Haiti: L’Hôpital Universitaire de Mirebalais
Case Study 2. Les Cayes Zonal Assessment
Case Study 3. Lac Azeui Regional Assessment
Case Study 4. The Potential for Integrating Wind and Solar Into the Grid of Oahu, Hawaii
Case Study 5. The Potential for Seawater Pumped-Storage Hydro
Case Study 6. Partial Loan Guarantees for Chicken House Solar PV Systems in Jamaica
Case Study 7. Best Practices for Rural Electrification Initiatives and Their Applicability in Haiti
Preface
Executive Summary
1. A Sustainable Energy Roadmap for Haiti: Context, Goals, and Methodology
Key Findings
• Worldwatch has developed a holistic approach that helps countries design a sustainable energy system. This Sustainable Energy Roadmap assesses Haiti’s technical potentials for efficiency, renewable energy, and grid improvements; analyzes socioeconomic costs and benefits of different electricity development pathways; identifies barriers and opportunities for financing sustainable energy projects; and recommends policy, regulatory, and institutional changes for how to accelerate the creation of a clean, affordable energy system.
• Although Haiti’s contribution to global carbon emissions has been minimal, as a small-island developing state that is extremely deforested, it is one of the most vulnerable nations in the world to the impacts of climate change. Building a low-emissions energy sector will serve as a powerful statement, establishing Haiti as a climate leader and setting a strong precedent for mitigation and adaptation at the global level.
• Rising international support for climate change mitigation, adaptation, and sustainable energy access can provide an opportunity for Haiti to deploy energy efficiency measures and harness its strong renewable energy potential.
• Three out of four Haitians do not have regular access to electricity, and Haiti’s electrification rate of 25% is one of the lowest in the world. Most power production is centered in the greater Port-au-Prince area. Even there, supply is unreliable and blackouts are common. Outside the capital, electrification rates drop to an average of 5%, making electrification of rural areas a top priority.
• Haiti’s current electricity infrastructure is aging and poorly maintained. The Péligre hydropower station, the nation’s largest power plant, is operating at only half capacity due to disrepair and sedimentation caused by increasingly severe deforestation. More than 65% of Haiti’s electricity production is lost to grid inefficiencies.
• Haiti’s total installed operating capacity of 244 MW will have to more than double over the next decade to supply expected power demand. Yet despite significant government subsidies, the state utility EDH recovers only about 21% of its costs and is in severe debt, unable to invest in the infrastructure needed. With EDH’s potentially changing role in the coming months, however, there is hope that new infrastructure will be built. The high volume of electricity theft makes improved metering, billing, and enforcement important priorities for new generators and grid operators in Haiti.
• Haiti’s electricity sector is dominated by imported oil, with petroleum fuel accounting for 85% of the country’s power generation. Haiti spends around 7% of its GDP on petroleum imports.
• Residential electricity tariffs in Haiti rank among the lowest in the region, due to high governmental subsidies. Rates for industrial consumers, however, are comparatively high, posing significant challenges for business development.
• Haiti currently has no utility-scale renewable energy installations apart from its 30 MW of operating hydro plants. There are several examples of off-grid renewable generation as well as mini- and micro-grid power systems that can serve as important models of the technical feasibility and economic viability of small-scale distributed electricity systems.
• Interest and support for renewables is growing. The Haitian government has made energy and the environment two of its five major priorities. The 2007–2017 Haitian Energy Sector Development Plan highlights solar, wind, hydro, and bagasse as potentially viable sources of renewable energy to offset Haiti’s fossil fuel-dominated energy mix. But major investment and policy changes will have to be made in order to make these intentions a reality.
Access to electricity is crucial for almost all aspects of human and economic development. The right of all people to access affordable, reliable, and sustainable electricity that elevates living standards while promoting economic growth, preserving natural resources, and mitigating and adapting to climate change has been widely recognized, notably by the United Nations’ Sustainable Energy for All initiative.
For Haiti, a country that is facing an enormous set of critical, interconnected challenges including pervasive poverty, political instability, environmental degradation, health risks, and a high vulnerability to natural disasters and climate change, the development of a sustainable power system represents an enormous opportunity to chart a new path forward. The Haitian government and international partners have recognized the need to transform the country’s energy sector.
Sustainable Energy Roadmaps are important guideposts to a country’s aspirations for economic and social progress. At the same time, they identify opportunities for a country to contribute to international efforts to strike a more sustainable, climate-friendly development path.
Chapter 1 of this report provides the international context and methodology for this Roadmap. It describes Haiti’s current electricity system and its key challenges, as well as the crucial role that a sustainable power system could play as the foundation of an economy that meets human needs and aspirations while protecting the environment and fostering greater independence, security, and sustainability.
1.1 Haiti in the Global Context of Climate Change and Sustainable Energy
At the 2009 and 2010 Conferences of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), held in Copenhagen, Denmark, and Cancún, Mexico, advanced economies pledged to provide developing countries USD 30 billion in financial and technical assistance for climate change adaptation and mitigation by 2012, and USD 100 billion annually by 2020. These efforts are supported by the international development community, including the World Bank, regional development banks, and other international and bilateral mechanisms, both public and private.
These commitments to financial assistance build on earlier agreements, including those made at the 2007 UN Climate Change Conference in Bali, Indonesia. According to the Bali Action Plan (commonly known as the Bali Roadmap), developing countries are to consider “[n]ationally appropriate mitigation actions…in the context of sustainable development, supported and enabled by technology, financing and capacity-building.” The activities of developing countries, as well as the technology transfer and financial assistance efforts of industrial countries, are to be implemented in a “measurable, reportable and verifiable manner.”
Small-island states have played a proactive role in international climate negotiations. At the Copenhagen conference in December 2009, the Alliance of Small Island States (AOSIS) launched a sustainable energy initiative known as SIDS DOCK, designed as a “docking” station to connect the energy sectors in Small Island Developing States (SIDS) to global markets for finance, carbon, and sustainable energy sources. SIDS DOCK commits SIDS to work together to develop renewable energy and energy efficiency options and to seek international funding to implement their low-carbon energy strategies.
Additionally, UN Secretary-General Ban Ki-moon launched the Sustainable Energy for All initiative in 2012, with three central objectives through 2030: “providing universal access to modern energy services; doubling the global rate of improvement in energy efficiency; and doubling the share of renewable energy in the global energy mix.” This Sustainable Energy Roadmap provides Haiti with a clear pathway to meeting these goals and accessing opportunities under the initiative.
Historically, developing countries, and particularly SIDS, have contributed comparatively little to the world’s climate crisis. Yet these nations are profoundly vulnerable to the impacts of climate change, including water shortages, reduced food production, increased storm intensity, and rising sea levels. The Intergovernmental Panel on Climate Change’s (IPCC) Fourth Assessment Report, released in 2007, anticipates a global temperature increase of between 1.8 and 4.8 degrees Celsius by the end of the century, likely causing extensive damage to ecosystems and human communities worldwide. The report projects that increased hurricane wind intensities (of 5–10% by 2050) and associated increases in storm surge are likely in the Atlantic Ocean, posing a particularly significant threat to islands like Haiti.
In Haiti, socioeconomic factors augment physical threats. Maplecroft’s 2014 Climate Change and Environmental Risk Atlas ranks Haiti fourth in the world in vulnerability to climate impacts, a product of its exposure to climate-related events, the population’s health and educational status, and the country’s overall adaptive capacity. This underscores not only Haiti’s immense vulnerability, but also the complex and interconnected factors that need to be addressed in order to respond to the environmental threat.
Global greenhouse gas emissions are expected to soar in coming decades unless new approaches are taken to develop low-emissions energy, building, and transport systems. Most developing countries, including SIDS, currently lack the technologies and policies needed to pursue an alternative, less emissions-intensive path.
In addition to providing environmental benefits, low-emissions development strategies can deliver socioeconomic benefits by taking advantage of indigenous renewable energy resources such as solar, wind, hydropower, geothermal, and biomass, rather than relying on imported fossil fuels. SIDS can serve as ideal showcases for low-carbon development strategies due to the congruence of their national economic and security interests with the global climate agenda, as well as to their relatively small sizes and the homogeneity of their economies. With adequate support, they can demonstrate on a small scale what needs to be done globally.
Sustainable energy technologies that are already competitive today, and those that are expected to become so in the next few years, can permit a rapid decarbonization of the global energy economy if they are deployed in an integrated strategy. Modern sustainable energy systems are built on an advanced degree of energy efficiency, a high share of renewable energy in the overall electricity mix, and a strong and flexible grid structure. Additional key components to increasing energy and economic security include the diversification of energy sources and suppliers, a decrease in the level of energy imports, and greater infrastructure stability during natural disasters.
Like most countries in the world, Haiti has enormous renewable energy resources. In order to harness them, however, an intelligent framework of policies and regulations is needed. Low-carbon energy strategies require the implementation of solutions that are physically available, economically viable, and politically feasible.
1.2 Haiti’s Current Electricity System
Unlike most of its Caribbean neighbors, Haiti obtains the majority of its energy from traditional biomass resources such as charcoal and fuelwood, which accounted for more than 77% of the country’s final primary energy supply in 2011. Although most biomass is used for domestic heating and cooking, it is being used increasingly for power generation. The second most important energy source is petroleum, used for electricity generation and transportation, followed by hydropower. In the absence of domestic resources, all petroleum fuels are imported, with imports totaling some 691,000 tons of oil equivalent (toe) in 2011. The residential sector accounts for a majority of the country’s energy consumption (70%), followed by the industrial (15%) and transportation (13%) sectors.
In the electricity sector, petroleum accounts for 85% of production on the grid, while hydropower comprises the remaining 15%. (See Figure 1.1.) Haiti’s grid faces severe challenges. In 2009, just over half of total electricity production was lost for technical and non-technical reasons, and this figure grew to about 66% in 2011. Chronic unreliability prompts many factories and businesses to generate electricity with their own private diesel generators.
Figure 1.1. Share of Electricity Generation by Source, 2011
Estimates of Haiti’s installed electricity capacity range from 250 to 400 megawatts (MW). However, a combination of insufficient maintenance and outdated equipment means that much of the country’s installed capacity is non-operational. (See Table 1.1.) With an operational installed capacity of just 244 MW and an estimated peak power demand ranging between 250 and 500 MW, demand exceeds supply significantly, posing severe challenges for the country’s population.
Table 1.1. Overview of Haiti’s Existing Power Plant Fleet
Name of Unit Location of Unit Owner Plant Type Installed Capacity (MW) Operating Capacity (MW)
Varreau PAP EDH distillate 68 34
Carrefour PAP EDH distillate 48 24
Péligre PAP EDH hydro 54 26
Sogener PAP (Varreau) Sogener (IPP) distillate 40 20
E-Power PAP IPP heavy fuel oil (HFO) 30 30
Centrale José Marti Cap Haïtien IPP HFO 15 15
Centrale Simón Bolívar Gonaives IPP HFO 15 15
Centrale Alexandre Pétion Carrefour IPP HFO 30 30
Caracol Caracol IPP HFO 10 10
Thermal outside Département de l’Ouest Provinces — distillate 72 36
Hydro outside Département de l’Ouest Provinces — hydro 8 4
Solar at Mirebalais Hospital Mirebalais — solar 0.4 0.4
Total — — — 390 244
Source: See Endnote 15 for this chapter.
A 2011 report predicts that Haiti’s net peak demand will grow 5% annually until 2028, when it will reach 570 MW. The study predicts that the demand-supply gap will progressively narrow, as generation expands 7.9% to reach 2,782 gigawatt-hours (GWh) in 2028. There is a great risk, however, that population growth and the consequent increase in energy demand will outpace improvement in electricity access. Conservative estimates suggest that by 2030, Haiti’s population will exceed 11 million, or as high as 14 million if fertility rates remain constant. Moreover, the nature of the Haitian electricity sector—particularly the lack of reliable data collection, limited electricity metering, rampant power theft, and the system’s vulnerability to natural disasters and economic downturns—makes any projection difficult. (See Chapter 5 for Worldwatch’s demand projection.)
Although Électricité d'Haïti (EDH) has its own generation park and technically holds a monopoly over the electricity system in Haiti, most power is currently produced by independent power producers (IPPs), including Sogener, E-Power, and Haytrac. IPPs have been operating in Haiti’s electricity sector since 1996. The first to sign a contract with EDH was Interselect SA in Cap Haitïen in 1996. Outside of Port-au-Prince, Sogener signed four power purchase agreements (PPAs) in 2002 for a total installed capacity of 24 MW in four regions: Cap Haïtien (8 MW), Artibonite (8 MW), Petit-Goâve (4 MW), and Les Cayes (4 MW). Following the earthquake in 2010, E-Power entered the market with a 30 MW heavy fuel oil (HFO) diesel power plant in Port-au-Prince.
Haiti has no national electricity grid. Instead, five separate and isolated grid systems service specific regions. Only 12.5% of the population has official access to an electricity grid; an additional 12.5% is connected illegally, bringing the total electrification rate to 25%. Approximately three-quarters of Haiti’s installed capacity is located in the greater Port-au-Prince area. The rate of electrification within the capital is therefore comparatively high, about 40%, although the average EDH customer in Port-au-Prince still receives only about 15 hours of electricity service per day. Only about a quarter of the country’s population lives in the capital, however, and electrification rates in rural areas are much lower at about 5%. In the country as a whole, those who do have access to electricity receive power for an average of only 5–9 hours per day.
Haiti has one of the lowest electricity consumption rates in the world. Despite being the 88th most populous country, Haiti ranks 184th in total electricity consumption. Per capita electricity consumption was only 21 kWh in 2011, eighty times lower than the regional average. Haiti’s net electricity production was only 875 GWh in 2011.
Haiti’s residential retail electricity tariff, averaging 16 U.S. cents per kWh in 2012, is relatively low compared to the Caribbean’s regional benchmark. (See Table 1.2 and Figure 1.2.) Generation costs are much higher for EDH and IPPs, however, and residential tariffs are subsidized to enable Haitian households to afford electricity and because historically residential tariffs have been nonexistent or very low in Haiti. The tariff is even lower (12 U.S. cents per kWh) for residential customers that consume fewer than 200 kWh per month.
Table 1.2. Electricity Prices in Haiti, 2012
Average Residential Residential (
Translation - French
Feuille de Route pour un
Système Énergétique Durable en Haïti
Exploiter les Ressources Énergétiques Nationales pour Mettre en Place un Système Électrique Fiable, Abordable et Adapté aux Changements Climatiques
L’INSTITUT WORLDWATCH
Washington, D.C.
Avril 2014
Directeur de projet : Alexander Ochs
Chef de projet : Mark Konold, PMP
Auteurs : Matthew Lucky, Katie Auth, Alexander Ochs, Xing Fu-Bertaux, Michael Weber, Mark Konold, Jiemei Lu
Éditrice : Lisa Mastny
Ce projet s’inscrit dans le cadre de l’Initiative Internationale du Climat. Le Ministère Fédéral de l’Environnement, de la Protection de la Nature et de la Sécurité Nucléaire soutient cette initiative sur la base d’une décision adoptée par le Bundestag allemand.
Les opinions exprimées sont celles des auteurs et ne représentent pas nécessairement celles de Worldwatch Institute, de ses administrateurs, dirigeants, employés, ou de ses organismes de financement.
Citation Suggérée : Matthew Lucky, Katie Auth, et al., Feuille de Route pour un Système Énergétique Durable en Haïti : Exploiter les Ressources Énergétiques Nationales pour Mettre en Place un Système Électrique Fiable, Abordable et Adapté aux Changements Climatiques (Washington, DC : Worldwatch Institute, 2014).
Worldwatch Institute aimerait remercier l’Initiative Internationale pour le Climat du Ministère de l’Environnement de l’Allemagne, dont l’aide financière a rendu ce rapport possible. Nous sommes également profondément reconnaissants du soutien de nos partenaires du Bureau Haïtien du Ministre délégué auprès du Premier Ministre chargé de la sécurité énergétique, en particulier Dr. René Jean-Jumeau.
Les auteurs aimeraient remercier Nicolas Allien, Dr. Marc Archer, Galvin Clancey, Jean Fanfan Jourdain, Dr. René Jean-Jumeau, Andrew Morton et son équipe au Programme des Nations Unies pour l’Environnement, Francis Mitchell, Réginald J. Noël et Lesly Theard pour leurs révisions approfondies et leurs points de vue sur le rapport. Les participants à nos entrevues et ateliers de consultation à Port-au-Prince ont également formulé de précieux commentaires. Les observations et perspectives de tous les participants ont grandement contribué à la qualité de cet ouvrage.
Les renseignements exceptionnels de 3TIER sur les ressources solaires et éoliennes forment un élément essentiel de ce projet. Nous sommes redevables à Pascal Storck, Ken Westrick, Cameron Potter, Gwen Bender et Charlie Wise pour leur professionalisme, leur soutien et leur aide, et nous espérons pouvoir collaborer de nouveau avec l’équipe de 3TIER.
Chez Worldwatch, nous aimerions remercier Antoine Ebel, Shakuntala Makhijani, Evan Musolino et Reese Rogers pour leurs préciseuses révisions et contributions. Supriya Kumar et Gaëlle Gourmelon ont prêté main forte aux activités de communication et de prises de contact, alors que Barbara Fallin et Mary Redfern ont apporté un soutien administratif et institutionel essentiel. L’excellente révision de Lisa Mastny, rédactrice principale de Worldwatch, et le travail de mise en page du concepteur Lyle Rosbotham ont permis d’assurer l’élégance du produit final.
Enfin, nous aimerions remercier les nombreux experts et professionnels qui ne peuvent être nommés ici bien qu’ils aient soutenu ce projet de diverses façons : en partageant leurs idées, en nous donnant accès à certaines données ou en encourageant nos efforts tout au long du parcours.
Sommaire
Remerciements 3
Sommaire 4
Des Figures, Tableaux, Barres Latérales et des Études de Cas 8
Préface 14
Résumé Analytique1. Une Feuille de Route pour Haïti vers l’Énergie Durable : Contexte, Objectifs et Méthodologie 15
1.1 Haïti dans le Contexte Mondial de Changements Climatiques et de l’Énergie Durable 17
1.2 Système d’Électricité Actuel en Haïti 19
1.3 L’Importance d’une Alimentation Durable pour l’Avenir d’Haïti 26
1.4 Feuille de Route pour les Énergies Durables : Méthodologie, Objectifs et Défis 29
2. Efficacité Énergétique en Haïti 32
2.1 L’importance de l’Efficacité d’un Système Énergétique Durable en Haïti 32
2.2 Améliorer l’Efficacité des Centrales Électriques Existantes 35
2.3 Améliorer l’Efficacité des Centrales Électriques Existantes 36
2.4 Renforcement de l’Efficacité du Secteur Industriel 36
2.5 Amélioration de l’Efficacité Grâce à l’Étiquetage 37
2.6 Réduction de la Consommation Énergétique pour l’Éclairage 39
2.7 Efficacité des Immeubles 40
2.8 Efficacité dans les Hôtels 42
2.9 Aperçu du Potentiel de l’Efficacité Énergétique d’Haïti 43
3. Potentiel en Énergie Renouvelable d’Haïti 45
3.1 S’appuyant sur les Évaluations Existantes 46
3.2 Potentiel Énergétique Solaire 47
3.2.1 La Réussite Mondiale de l’Énergie Solaire 47
3.2.2 Statut Actuel de l’Énergie Solaire en Haïti 48
3.2.3 L’Impressionnant Potentiel d’Énergie Solaire d’Haïti 49
3.2.4 Les Effets Positifs du Vent et de la Température sur le Potentiel d’Énergie Solaire 53
3.2.5 Aperçu du Potentiel d’Énergie Solaire 54
3.3 Potentiel d’Énergie Éolienne 55
3.3.1 Statut Global de l’énergie Éolienne 55
3.3.2 Statut Actuel de l’Énergie Solaire enHaïti 55
3.3.3 Potentiel d’Énergie Éolienne 56
3.3.4 Ressource Éolienne par Zone 56
3.3.5 Résumé du Potentiel d’Énergie Éolien 59
3.4 Potentiel Hydroélectrique 60
3.4.1 Statut Global des Technologies Hydrauliques. 60
3.4.2 Statut Actuel de l’Hydroélectricité en Haïti 61
3.4.3 Potentiel Hydroélectrique 61
3.4.4 Évaluation des Ressources d’Ouest 62
3.4.5 Résumé du Potentiel Hydroélectrique 63
3.5 Potentiel Bioénergétique 63
3.5.1 Statut Global de la Technologie Énergétique de Biomasse 63
3.5.2 État Actuel de la Bioénergie en Haïti 64
3.5.3 Potentiel Bioénergétique 65
3.5.4 Résumé de la Bioénergie 66
3.6 Potentiel de Transformation des Déchets en Énergie 66
3.6.1 Statut Global de la technologie de Transformation des Déchets en Énergie 66
3.6.2 Statut Actuel de Transformation des Déchets en Énergie en Haïti 67
3.6.3 Potentiel de la Transformation des Déchets en Énergie 67
3.6.4 Résumé du Potentiel de Transformation des Déchets en Énergie 68
37 Autres Technologies d’Énergie Renouvelable 69
3.7.1 Énergie Houlomotrice et Marémotrice 69
3.7.2 Énergie Géothermique 70
3.8 Résumé du Potentiel de l’Énergie Renouvelable 71
4. Amélioration du Réseau et Stockage de l’Énergie 72
4.1 Aperçu du Réseau Actuel d’Haïti 72
4.2 Production Décentralisée/Distribuée 75
4.2.1 Mini-Réseaux pour l’Électrification Rurale 76
4.3 Raccordement au Réseau et l’Intégration de Production Centralisée 78
4.4 Intégration des Ressources Énergétiques Renouvelables Complémentaires 81
4.5 Opérations, Marchés, et Prévision 85
4.6 Rôle du Pétrole et du Gaz Naturel dans la Compensation de la Variabilité 87
4.7 Stockage d’Électricité 89
4.8 Réduction 95
4.9 Interconnexion du Réseau avec la République Dominicaine 96
4.10 Résumé des Améliorations du Réseau pour un Système d’Énergie Renouvelable 96
5. Voies Technologiques pour Répondre à la Demande Future d’Électricité d’Haïti 98
5.1 Projections de la Demande 99
5.2 Types de Scénarios 101
5.3 Résultats du Scénario : Analyse Annuelle 102
5.4 Résultats du Scénario : Analyse Horaire 105
5.5 Conclusion 110
6. L’Évaluation des Impacts Socio-économiques des Voies Alternatifs d’Élecctricité 111
6.1 Analyse des Coûts Moyens Actualisés de Production de l’Électricité 112
6.1.1 Méthodologie 112
6.1.2 Les Résultats du CCE 113
6.2 CCE+ : Évaluation du Coût Global des Sources d’Électricité Alternatives 115
6.2.1 Méthodologie 115
6.2.2 Coûts des Polluants Locaux 116
6.2.3 Coûts du Changement Climatique Mondial 117
6.2.4 Les Résultats 118
6.3 Projection du CCE+ : Les Coûts Éventuels de Production de l’Électricité 120
6.3.1 Méthodologie 120
6.3.2 Les Résultats 121
6.4 Les Impacts Macroéconomiques : Bénéfice d’une Transition vers des Systèmes d’Électricité Basé sur l’Énergie Renouvelable 122
6.4.1 Baisse des Coûts de Production de l’Électricité 122
6.4.2 Économiser des Milliards sur la Réduction de l’Importation des Carburants Fossiles 124
6.4.3 L’Investissement par rapport au Coût Total de l’Électricité : Initialement Coûteux Mais Économie à Long Terme 126
6.4.4 Réduction des Émissions de Gaz à Effet de Serre 129
6.4.5 Création d’emploi 131
6.4.6 Impact sur les Secteurs Économiques 134
6.5 Conclusion 135
7. Surmonter les Obstacles au Financement de l’Énergie Durable en Haïti 137
7.1 Les Risques d’Investissement Sous-jacents en Haïti 139
7.1.1 Le Manque d’Infrastructure Nationale Adéquate 139
7.1.2 Des Droits de Propriété Non-Définis 140
7.1.3 Instabilité Politique Fréquente 140
7.1.4 Risque de Catastrophe Naturelles 140
7.1.5 Les Risques de Sécurité 141
7.1.6 Le Climat Général d’Investissement 141
7.2 Moyens de Réduire les Obstacles Sectoriels Spécifiques 142
7.2.1 Renforcer la Capacité des Banques Commerciales à Fournir du Financement pour l’Énergie Durable 142
7.2.2 Regrouper les Projets pour Diminuer Les Coûts Unitaires des Énergies Renouvelables 146
7.2.3 Assurer le Recouvrement des Factures Des Génératrices 147
7.2.4 Créer des Programmes de Microcrédit Fonctionnels 148
7.3 Trouver de Nouvelles Sources de Financement d’Énergie Durable 148
7.3.1 Diriger l’Aide au Développement vers des Projets d’Énergie Durable 149
7.3.2 Attirer les Financements Climatiques 151
7.3.3 Utilisation des Fonds de PetroCaribe 155
7.3.4 Trouver des Moyens Créatifs de Fournir des Guaranties Souveraines 156
7.3.5 Créer des Mécanismes de Financement Innovatifs Additionnels 156
7.4 Implémenter des Modèles Foctionnel d’Entreprises d’Electrification Rurale en Haïti. 157
8. Construire une Politique Cadre Efficace pour Exploiter les Opportunités d’Énergie Durable en Haïti 160
8.1 Identifier les Priorités Appropriées et Ambitueuses pour les Énergies Durables 161
8.2 Établir une Vision Efficace et Ambitieuse pour le Développement de l’Énergie Durable 161
8.2.1 La Vision Énergétique Actuelle d’Haïti 161
8.2.2 Mettre Clairement le Focus sur l’Énergie Durable et la Décentralisation de la Production en tant que Priorités 164
8.2.3 Adopter des Objectifs Officiels Ambitieux pour l’Énergie Durable 165
8.2.4 Synthétiser la Vision parmi l’Ensemble des Institutions et des Secteurs Concernés 165
8.2.5 Finaliser et Adopter Officiellement la Politique Énergétique Nationale 167
8.3 Améliorer la Capacité Institutionnelle et l’Efficacité Administrative 167
8.3.1 État des Institutions et de l’Administration du Secteur Énergétique en Haïti 167
8.3.2 Intégrer l’Énergie Durable aux Institutions et Améliorer la Coordination Entre les Acteurs Gouvernementaux 169
8.3.3 Renforcer la Structure Institutionnelle, Notamment en y Ajoutant des Insitutions Clés 170
8.3.4 Créer des Processus Transparents et Clairs qui Facilitent la Communication, les Investissements et l’Implantation de Politiques Durables 172
8.4 Mettre en Place des Politiques et des Mécanismes de Support Ciblés et Efficaces 173
8.4.1 État Actuel des Politiques et des Mécanismes en matière d’Énergie Durable 174
8.4.2 Concervoir une Combinaison de Mesures afin d’Améliorer l’Efficacité Énergétique 174
8.4.3 Concevoir une Combinaison de Mesures pour Accélérer le Déploiement des Énergies Renouvelables 176
9. Les Perspectives Énergétiques d’Haïti : Établir un Sytème Énergétique Durable 182
Annexes 186
Annexe I. Résumé des Précédentes Évaluations des Ressources Énergétiques Renouvelables 186
Annexe II. Méthodologie de 3TIER pour l’Évaluation des Ressources Solaires 187
Annexe III. Évaluations du Potentiel en Énergie Solaire par Zone 189
Annexe IV. Méthodologie de 3TIER pour l’Évaluation des Ressources Éoliennes 199
Annexe V. Évaluation des Ressources Éoliennes par Zone 200
Annexe VI. Évaluation par Département 209
Annexe VII. Centrale Hydroélectrique de Pompage à El Hierro 211
Annexe VIII. Institutions Financières Internationales 212
Annexe IX. Meilleures Pratiques pour Programmes Internationaux d’Électrification Rurale 217
Références 219
Des Figures, Tableaux, Barres Latérales et des Études de Cas
Figure 1.1. Production d’Électricité par Source, 2011 22
Figure 1.2. Taux Tarifaires Résidentiels dans la Région CARILEC, 2009 25
Figure 1.3. Taux Tarifaires Industriels dans la Région CARILEC, 2009 25
Figure 1.4. Développement Humain, Revenu National Brut, 29
et la Consommation Électrique dans Certains pays d’Amérique Latine, 2011 29
Figure 1.5. Méthodologie Worldwatch pour le Developpement de la feuille de Route d’Énergie Durable 33
Figure 2.1. La Consommation d’Électricité par Rapport au PIB Par Habitant en Amérique Latine et dans les Caraïbes, 2010 37
Figure 2.2. Part de la Consommation d’Électricité en Haïti, par Secteur, 2011 38
Figure 2.3. Part de la Consommation d’Électricité Résidentiel en Haïti, par Type d’Appareil, 2006 41
Figure 3.1. Moyenne de l’Éclairement Horizontal Global (EHG) en Haïti 53
Figure 3.2. Carte des Emplacements de l’Évaluation de 3TIER des Ressources Solaires en Haïti 53
Figure 3.3. Comparaison de la Moyenne Mensuelle d’EHG, Six Zones en Haïti contre l’Allemagne 54
Figure 3.6. Vitesse Moyenne du Vent en Haïti à 80 Mètres 59
Figure 3.7. Carte de 3TIER – Évaluation des Ressources Éoliennes en Haïti 60
Figure 3.11. Profil de Déchets Solides Municipaux en Haïti 71
Figure 4.1. La Production de l’Électricité, la Consommation et les Pertes en Haïti, 1971–2010 76
Figure 4.2. Estimations des Coûts de Raccordement au Réseau en Haïti 81
Figure 4.3. Variabilité Diurne du Vent sur les Six Zones Haïtienne 85
Figure 4.4. Variabilité Saisonière du Vent sur les Six Zones Haïtienne 85
Figure 4.5. Variation Saisonnière et Diurne de l’Énergie Solaire à Les Cayes 86
Figure 4.6. La Variabilité Saisonnière de l’Hydroélectricité en Haïti 88
Figure 5.1. Projections pour la Demande d’Électricité en Haïti, 2010-2030 102
Figure 5.2. Projections pour la Demande Maximale d’Électricité en Haïti, 2010 – 2030 103
Figure 5.3. Demande d’Énergie et Production Selon tous les Scénarios, 2013 – 2030 105
Figure 5.4. Demande Maximale et Capacité Installée dans le Scénario 4 107
Figure 5.5. Analyse de la Charge Horaire dans le Scénario 1 110
Figure 5.6. Analyse de la Charge Horaire dans le Scénario 2 110
Figure 5.7. Analyse de la Charge Horaire dans le Scénario 3 111
Figure 5.8. Analyse de la Charge Horaire dans le Scénario 4 112
Figure 6.1. Le Coût Moyen Actualisé de l’Électricité pour Haïti (Coûts d’lnvestissement, Coûts d’Opération & Maintenance, et Coûts en Carburant) 116
Figure 6.2. Le CCE d’Haïti et les Coûts Externes (Pollution Atmosphérique Locale et Changement Climatique) 121
Figure 6.3. Projection du CCE d’Haïti pour 2030 124
Figure 6.4. CCE Moyen en 2030 Selon Tous les Scénarios 125
Figure 6.5. CCE Moyen Annuel pour Tous les Scénarios 126
Figure 6.6. Coûts Cumulatifs en Combustible et Économie d’ici 2030 Selon Tous les Scénarios 128
Figure 6.7. Total des Coûts Annuels de Production d’Électricité pour Chaque Scénario 129
Figure 6.8. L’Investissement Total, Le Coût de Production et les Économies à l’Horizon de 2030 Suivant Tous les Scénarios 130
Figure 6.9. Projection des Émissions Annuelles de Gaz à Effet de Serre pour Tous les Scénarios, 2015–2030 132
Figure 6.10. Émissions Équivalent de CO2 Cumulatifs à l’Horizon de 2030 Selon Tous les Scénarios 133
Figure 6.11. Les Emplois Indirects dans la Chaine de Valeur du Cycle de Vie des Centrales Électriques 134
Figure 6.12. Estimation de Création d’Emploi Mondiale pour Diverses Sources de Production d’Énergie 134
Figure 6.13. Le CCE et les Estimations de Création d’Emplois pour Diverses Sources de Production d’Énergie 135
Figure 6.14. Total d’Emplois Créés d’ici 2030 Selon Tous les Scénarios 137
Figure 7.1. Impacts des Taux d’Intérêt sur les Coûts de Financement pour l’Échelle Utilitaire d’un Parc Éolien 145
Figure 7.2. Activités de Subvention pour la Récupération après le Tremblement de Terre par Secteur 154
Figure A-1. Moyenne annuelle de l’EHG et de l’END à Cul-de-Sac 192
Figure A-2. Variabilité Saisonnière et Journalière de l’EHG et de l’END dans le Cul-de-Sac 193
Figure A-3. Moyenne annuelle de l’EHG et de l’END à l’Île de la Tortue 194
Figure A-4. Variabilité Saisonnière et Journalière de l’EHG et de l’END à l’Île de la Tortue 194
Figure A-5. Moyenne annuelle de l’EHG et de l’END au Parc Sonapi 196
Figure A-6. Variabilité Saisonnière et Journalière de l’EHG et de l’END à Parc Sonapi 196
Figure A-7. Moyenne annuelle de l’EHG et de l’END à Péligre 198
Figure A-8. Variabilité Saisonnière et Journalière de l’EHG et de l’END à Péligre 198
Figure A-9. Moyenne annuelle de l’EHG et de l’END à Port-de-Paix 200
Figure A-10. Variabilité Saisonnière et Journalière de l’EHG et de l’END à Port-de-Paix 200
Figure A-11. Vitesse Moyenne du Vent à La Gonâve 203
Figure A–12. Variation Saisonnière du Facteur de Capacité à La Gonâve 203
Figure A–13. Variation Diurne du Facteur de Capacité à La Gonâve 204
Figure A–14. Vitesse Moyenne du Vent à Môle-Saint-Nicolas 204
Figure A–15. Variation Saisonnière du Facteur de Capacité à Môle-Saint-Nicolas 205
Figure A–16. Variation Diurne du Facteur de Capacité à Môle-Saint-Nicolas 205
Figure A–17. Vitesse Moyenne du Vent à Morne-à-Cabrit 206
Figure A–18. Variation Saisonnière du Facteur de Capacité à Morne-à-Cabrit 207
Figure A–19. Variation Diurne du Facteur de Capacité à Morne-à-Cabrit 207
Figure A–20. Vitesse Moyenne du Vent à Morne Vent 208
Figure A–21. Variation Saisonnière du Facteur de Capacité à Morne Vent 209
Figure A–22. Variation Diurne du Facteur de Capacité à Morne Vent 209
Figure A–23. Vitesse Moyenne du Vent à Tiburon 210
Figure A–24. Variation Saisonnière du Facteur de Capacité à Tiburon 210
Figure A–25. Variation Diurne du Facteur de Capacité à Tiburon 210
Tableau 1.1. Vue Générale de la Flotte Existante du Centrale Électrique d’Haïti 18
Tableau 1.2. Prix de l’électricité en Haïti, 2012 19
Tableau 1.3. Plus Grands Projets Existants et Prévus d’Énergie Renouvelable d’Haïti 21
Tableau 2.1. Consommation d’Électricité Résidentiel en Haïti, par Type d’Appareil 35
Tableau 2.2. Énergie Potentielle et Économie à Partir du Changement de Technologie d’Éclairage en Haïti 38
Tableau 2.3. Économies provenant de l’Installation des Équipements d’Efficacité Énergétique dans les Hôtels des Caraïbes 41
Tableau 3.1. Rendement Potentiel Brut Annuel des Modules Solaires PV dans les Six Zones Haïtiennes 51
Tableau 3.2. Effets du Vent et de la Température sur les Rendements des Modules Solaires Photovoltaïques dans les Six Zones Haïtiennes 52
Tableau 3.3. Vitesse Moyenne du Vent et Facteur de Capacité dans les Six Zones Haïtiennes 57
Tableau 3.4. Résumé du Potentiel d’Énergie Éolien en Haïti 58
Tableau 3.5. Résumé du Potentiel Hydroélectrique en Haïti 60
Tableau 3.6. Potentiel Hydroélectrique dans le Département d ‘Ouest 60
Tableau 3.7. Potentiel de Cogénération de Bagasse de Canne-à-Sucre en Haïti 63
Tableau 3.8. Potentiel de Déchets Solides Municipaux en Haïti 65
Tableau 4.1. Projets en Cours d’Amélioration du Réseau en Haïti 72
Tableau 4.2. Résumé de la Variabilité Saisonnière de l’Énergie Renouvelable 83
Tableau 4.3. Scénarios pour l’Alimentation en Haïti, 2009 – 2028 86
Tableau 4.4 Options Technologiques de Stockage d’Énergie 87
Tableau 5.1. Scénarios de Worldwatch pour une Transition d’Énergie Renouvelable en Haïti en 2030 99
Tableau 6.1. Émission de Dioxyde de Carbone et Intensité d’Émission de 15 Pays de la Caraïbes, 2009 115
Tableau 7.1. Indicateurs de Séléction des Entreprises et de Compétitivité Économique pour Haïti 139
Tableau 7.2. Développement du Marché Financier en Haïti Classement dans le GCI 142
Tableau 7.3. Projets d’Assistance Technique Selectionnés et Financés Internationnalement en Haïti 147
Tableau 7.4. Exemple de Mécanismes de Réduction des Risques pour les Projets d’Énergie Renouvelable 152
Tableau 7.5. Termes de Financement de PetroCaribe 153
Tableau 7.6. Comparaison des Modèles de Mini-Réseaux d’Entreprises 156
Tableau 8.1. Plans du Secteur de l’Électricité et Objectifs Correspondants 160
Tableau 9.1 Prochaines Étapes pour une Transition Haïtienne vers les Énergies Durables 180
Tableau A – 1. Les Mesures Clés de l’Irradiation et leur Application à l’Analyse des Ressources Solaire 185
Tableau A – 2. Sites a Haut Potentiel Hydroélectrique de Sud-Est 207
Tableau A – 3. Sites de Capacité Hydroélectrique Elevés de la Grand-Anse 207
Tableau A – 4. Sites a Haut Potentiel Hydroélectrique de Nippes 208
Tableau A – 5. Sites a Haut Potentiel Hydroélectrique de Nord-Ouest 208
Tableau A – 6. Sites de Capacité Hydroélectrique Elevés du Sud 12085
Tableau A – 7. Institutions Internationales ayant le Potentiel de Financer des Projets d’Énergie Durable 210
Encadré 2.1. Fournir des Réchauds Efficaces et des Alternatives au Charbon de Bois 31
Encadré 2.2. Les Options d’Éclairage pour Haïti 37
Encadré 2.3. Toits Rafraichissants pour Haïti 39
Étude de Cas 1. Autoproduction de l’Énergie Solaire en Haïti : L’Hôpital Universitaire de Mirebalais 46
Encadré 3.1. Les Mesures Clés de l’Irradiation et Leur Application à l’Analyse des Ressources Solaires 47
Encadré 4.1. Défis Techniques et Solutions Associées à la Production Décentralisée 73
Étude de Cas 4. La Capacité d’Intégration Éolienne et Solaire dans la grille d’Oahu, Hawaï 78
Étude de Cas 5. Potentiel de Stockage de l’Eau de Mer par Pompage Hydraulique 91
Encadré 7.1. Financer des Projets Énergétique à Petite Échelle à Faible Emission de Carbone avec le Financement Climatique International 150
Encadré 7.2. Modèles d’Entreprises Standards pour des Mini-Réseaux en Milieu Rural 156
Encadré 8.1 Régimes de subvention pour les Programmes d’Électrification 176
Étude de Cas 1. Autoproduction de l’Énergie Solaire en Haïti : L’Hôpital Universitaire de Mirebalais
Étude de Cas 2. Évaluation Zonale des Cayes
Étude de Cas 3. Évaluation Zonale du Lac Azuei
Étude de Cas 4. La Capacité d’Intégration Éolienne et Solaire dans la grille d’Oahu, Hawaï
Étude de Cas 5. Potentiel de Stockage de l’Eau de Mer par Pompage Hydroélectrique
Étude de Cas 6. Garanties Partielles pour les Système Solaires Photovoltaïques Intégrés au Poulaillers en Jamaïque
Étude de Cas 7. Meilleures Pratiques pour les Initiatives d’Électrification Rurale et Leur Applicabilité en Haïti
Préface
Il n’existe guère d’endroit au monde où les avantages des énergies renouvelables et leur potentiel national sont aussi évidents qu’en Haïti. À l’heure actuelle, le système électrique haïtien dépend largement d’une infrastructure vieillissante et de génératrices à carburants fossiles polluantes, dispendieuses et peu fiables. Le pays fait donc face à deux défis intimement liés. Premièrement, il doit développer les infrastructures nécessaires à l’approvisionnement en énergie du trois quarts des Haïtiens qui vivent actuellement sans accès à un service d’électricité moderne, développements qui favoriseraient par le fait même des avancées au niveau de l’éducation, du développement économique et de la santé. Deuxièmement, le pays doit diversifier ses sources d’énergie afin d’améliorer la sécurité énergétique ainsi que la résistance aux catastrophes naturelles et aux changements climatiques. Haïti dépense chaque année environ 7% de son produit intérieur brut à l’étranger afin d’importer des combustibles fossiles, limitant le capital pouvant être investi au pays et exposant Haïti à un marché mondial volatil et à la hausse des prix du carburant. Un régime de pluies imprévisible (qui devrait être exacerbé par les changements climatiques) et un envasement grandissant créé par la déforestation menacent la production hydroélectrique et révèlent l’urgent besoin d’une diversification des sources d’énergie. Le système actuel est également vulnérable aux catastrophes naturelles, comme le tremblement de terre de 2010 qui a détruit la plupart des infrastructures au pays ou les ouragans, telles les quatre tempêtes violentes qui ont frappé le pays coup sur coup en 2008. L’on prévoit que les changements climatiques augmenteront la fréquence et l’intensité de tels phénomènes.
En l’absence d’un réseau centralisé, il est possible pour Haïti de passer outre le développement énergétique conventionnel et d’accéder à une électrification qui exploite les multiples ressources énergétiques du pays : la biomasse, les petites centrales hydroélectriques, l’énergie solaire et l’éolien. Des systèmes solaires et des miniréseaux exploités à l’échelle domestique bénéficient déjà à leurs utilisateurs et peuvent, avec le temps, être étendus et intégrés aux réseaux régionaux. Plus l’électricité sera générée, distribuée et utilisée de manière efficace, plus rapidement chacun pourra en bénéficier.
L’accès à une énergie abordable, fiable et durable est essentiel au développement humain. Cette feuille de route, conçue en partenariat avec le Bureau Haïtien du Ministre délégué auprès du Premier Ministre chargé de la sécurité énergétique, explore les considérations pour la mise en place d’un système électrique durable, système qui reposera sur les ressources énergétiques du pays et sera en mesure d’offrir des services d’électricité modernes à tous les Haïtiens. Cet ouvrage évalue le potentiel des énergies renouvelables, l’efficacité énergétique et les solutions en matière de réseau; analyse les impacts socio-économiques des différentes voies de développement électrique; explore les possibilités de financement; et suggère des réformes politiques et institutionnelles qui rendront plus attrayants les investissements en énergies durables.
Haïti a déjà démontré sa volonté de fournir une énergie plus diversifiée et durable. Nous continuerons de soutenir le gouvernement et la société civile dans leur démarche. Cette feuille de route est dédiée aux citoyens d’Haïti et à tous ceux – professionnels du domaine énergétique, décideurs, entrepreneurs, consommateurs et universitaires – qui ont gracieusement offert leur temps et leur expertise afin de soutenir ce projet. Il est maintenant temps de passer de la planification à l’action!
Alexander Ochs
Directeur du Climat et de l’Énergie
Worldwatch Institute
Washington D.C.
Août 2014
Résumé Analytique
Nous sommes à un moment critique du développement du système énergétique haïtien : le secteur de l’électricité du pays souffre de faibles taux d’accès, de services de piètre qualité et de capacités inadéquates. Seulement 25% de la population a accès à l’électricité, ce qui constitue un obstacle majeur à l’amélioration de la santé humaine, du développement économique, de l’égalité des sexes, de l’équité sociale et de l’éducation. Les services d’électricité se concentrent à Port-au-Prince et dans les environs, et même là ils demeurent précaires. Ceux qui y ont accès se voient approvisionnés en moyenne de cinq à neuf heures par jour. Haïti est dépendante de l’importation de pétrole pour 85% de l’électricité qu’elle génère, rendant le pays vulnérable à la montée du prix des combustibles et l’obligeant à consacrer une portion considérable de son produit intérieur brut annuel à l’importation de carburant néfaste pour la santé humaine et l’environnement. En 2011, l’électricité gaspillée par des inefficacités techniques et celle consommée par des Haïtiens ne pouvant ou ne voulant payer représentaient le deux tiers de la production totale, posant un défi immense à la viabilité financière du secteur.
Dans cette Feuille de Route pour une Énergie Durable en Haïti, Worldwatch Institute a travaillé en partenariat avec le Bureau Haïtien du Ministre délégué auprès du Premier Ministre chargé de la sécurité énergétique afin d’évaluer les aspects techniques, socio-économiques, financiers et politiques liés à la mise en place d’un système énergétique durable. Diverses possibilités existent pour l’amélioration des services et l’élaboration d’uns système d’électricité qui soit durable d’un point de vue économique, social et environnemental. Haïti possède des ressources énergétiques renouvelables en abondance, y commpris l’énergie solaire, éolienne et la biomasse moderne, ainsi qu’un nombre grandissant de professionnels des énergies renouvelables. Le gouvernement s’est engagé à diversifier les sources énergétiques du pays et à user davantage d’énergies renouvelables. Bien qu’Haïti n’ait pratiquement pas contribué à la hausse mondiale des émissions de gaz à effet de serre, il s’agit d’une des nations les plus vulnérables aux répercussions des changements climatiques. La création d’un secteur électrique à faible émission exploitant les ressources renouvelables nationales améliorerait le taux d’accès, la sécurité énergétique et répondrait à plusieurs autres besoins humains et sociaux. Un tel secteur électrique à faibles émissions et à l’abri des changements climatiques pourrait également servir de modèle de développement aux autres Petits États Insulaires en Développement.
Améliorer l’Efficacité Énergétique
De par le coût élevé de l’électricité en Haïti, les pertes à la fois techniques et non techniques considérables et la demande latente, l’amélioration de l’efficacité énergétique pourrait engendrer des économies de coûts considérables pour le pays. Il est crucial de produire de l’énergie de manière plus efficace et de réduire les pertes sur le réseau, deux aspects pour lesquels Haïti n’est pas à la hauteur des normes internationales. Étant donné que seulement 63% de la capacité installée est opérationnelle, une amélioration de l’efficacité et des projets de rénovation des centrales électriques existantes permettraient d’améliorer la production et de réduire les coûts énergétiques dans une perspective à court et moyen terme. L’inefficacité et la saturation du réseau entraînent des pertes techniques et non techniques considérables lors de la transmission et de la distribution, pertes évaluées à environ 66% de la production totale en électricité. De ces « pertes », quelque 70% sont attribuables à une combinaison de connexions illégales et à la capacité limitée d’Électricité d’Haïti (EDH) de percevoir les factures. Dans l’ensemble, EDH ne recouvre que 22% de ses coûts de production, imposant un fardeau fiscal important au service public et limitant les ressources disponibles afin d’assurer l’entretien des infrastructures actuelles. Afin de résoudre ces problèmes, il sera nécessaire de renforcer le système de réseau, de réformer la structure tarifaire, d’améliorer le comptage et de mettre en œuvre une législation contre le vol d’électricité.
Des améliorations liées à la consommation peuvent également engendrer des économies énergétiques considérables, par exemple en ayant des normes de consommation pour certains secteurs et appareils électroménagers. Comme plus de 40% de la consommation d’électricité provient du secteur industriel, des mesures visant à améliorer l’efficacité dans ce secteur joueront un rôle clé dans l’amélioration de l’efficacité globale, en plus de stimuler le développement économique. En 2010, chacun des 23 fabricants de textiles autorisés d’Haïti possédait sa propre génératrice sur place. En encourageant la production d’énergie renouvelable sur place et une efficacité accrue, nous pourrions réduire les coûts et améliorer la fiabilité pour les consommateurs industriels, donnant lieu à une plus forte concurrence. En ce qui concerne le secteur résidentiel, des systèmes de ventilation naturels et des toits rafraîchissants offrent des solutions abordables et très efficaces, permettant de réduire le besoin de climatisation dans les secteurs commercial, résidentiel et public. Pour les normes en matière d’électroménagers, l’on devrait cibler les dispositifs/appareils ayant un impact significatif tels que l’éclairage, la réfrigération et les téléviseurs, d’autant plus qu’ils sont de plus en plus courants. Il est évalué que l’utilisation d’ampoules LFC et DEL permettrait de réduire la consommation totale d’électricité du pays de 9 à 10%. L’amélioration de l’efficacité dans le secteur hôtelier et touristique, en pleine expansion, représente une occasion exceptionnelle et largement inexploitée de réduire les coûts énergétiques. L’adoption de mesures d’efficacité énergétique dans le domaine hôtelier permettrait d’économiser environ 7 gigawatts-heures (GWh) et 5,1 kilotonnes de dioxyde de carbone (CO22) par année. Nous suggérons également un code de la construction afin de réduire la consommation d’électricité.
Exploiter les Sources d’Énergie Renouvelable
Bien que l’amélioration de l’efficacité énergétique permettra de combler l’écart croissant entre l’offre et la demande, de nouvelles capacités de production seront nécessaires afin de répondre aux besoins énergétiques du pays à court et à long terme. Haïti possède un excellent potentiel en énergies renouvelables. Les technologies renouvelables présentement disponibles pourraient produire plus d’électricité que le pays n’en consomme. Les ressources solaires sont particulièrement supérieures et relativement constantes tout au long de l’année. Une installation de panneaux photovoltaïques (PV) de 6 kilomètres carrés pourrait produire la même quantité d’électricité que celle générée dans l’ensemble du pays en 2011. Une production décentralisée et axée sur des installations PV à l’échelle domestique et commerciale joue déjà un rôle de plus en plus important en Haïti, et elle est loin d’avoir atteint son plein potentiel. De grands consommateurs d’énergie tels que l’Hôpital de Mirebalais sont en train de démontrer qu’il est possible de subvenir à des besoins d’envergure en matière d’électricité par l’entremise de l’énergie solaire et de rediriger l’énergie excédentaire vers le réseau local.
Plusieurs sites en Haïti possèdent un potentiel éolien extrêmement élevé. Bien que ce potentiel varie au cours de la journée et de l’année, plusieurs sites – en particulier le Lac Azuei à l’est de Port-au-Prince – pourraient soutenir une production énergétique éolienne qui soit économique, et ce même lorsque les vitesses de vent sont relativement faibles. Avec seulement quelques parcs éoliens de moyenne envergure, le Lac Azuei pourrait produire la même quantité d’électricité présentement produite en Haïti.
En développant des centrales hydroélectriques de petite et moyenne envergure, Haïti pourrait ajouter au minimum 102 mégawatts (MW) à sa puissance maximale, lui permettant de produire jusqu’à 896 GWh d’électricité chaque année. Parmi les sites les plus prometteurs, plusieurs sont situés près de Port-au-Prince, ce qui permettrait d’approvisionner une population considérable à un coût relativement faible.
La production moderne de biomasse présente également d’autres possibilités. Haïti pourrait installer une capacité additionnelle de 10 à 14 MW grâce à la production combinée de bagasse, ce qui permettrait de produire jusqu’à 7% de la production totale du pays en 2011 tout en réduisant la quantité de déchets agricoles. Lorsque l’on considère la dégradation des sols au pays, le jatropha représente une occasion de remplacer la demande en charbon de bois sans déplacer les cultures vivrières. Si Port-au-Prince parvenait à améliorer son niveau de collecte des déchets à 40%, la ville pourrait générer assez de déchets solides pour alimenter une centrale de 12 MW.
Bien que les ressources géothermiques du pays ne soient pas adaptées à la production électrique, les systèmes de réfrigération géothermique pourraient être utilisés dans les immeubles du gouvernement et dans les hôtels. Les technologies d’exploitation de l’énergie marine, par exemple la conversion de l’énergie thermique des vagues, des marées ou des océans, sont relativement coûteuses à l’heure actuelle, mais pourraient avoir un rôle à jouer dans le futur.
Construire des Réseaux Électriques Fiables et Abordables
Haïti ne possède pas de réseau électrique à l’échelle nationale, ce qui représente certains défis tout en ouvrant d’autres perspectives. Les neufs réseaux isolés d’Haïti, qui couvrent la majorité des grands centres urbains dont Port-au-Prince, Saint-Marc, Jacmel, Les Cayes et Cap-Haïtien, ont besoin d’être considérablement améliorés afin de réduire les pertes lors de la transmission et d’augmenter le nombre de personnes et d’entreprises desservies. Bien que le manque d’infrastructures actuel rende difficile l’extension des réseaux existants, cette situation signifie également que le pays n’est pas soumis à un seul et unique système. Un modèle alternatif de systèmes d’électricité décentralisés, élaborés selon les ressources locales, pourrait permettre au pays de brûler les étapes conventionnelles du développement énergétique. Une stratégie qui se concentre sur une production nationale et décentralisée aurait certainement un impact beaucoup plus immédiat sur la vie des populations qui n’ont présentement accès à aucun réseau.
L’usage de miniréseaux exploitant les ressources renouvelables, combiné à des systèmes solaires photovoltaïques sur les toits des maisons et des bâtiments commerciaux, peut améliorer l’accès tout en réduisant les inefficacités dues aux pertes du réseau. Les défis technologiques associés à la production décentralisée, tels que l’îlotage involontaire et les fluctuations du voltage, peuvent être abordés à l’aide de technologies qui ont fait leurs preuves, de normes opérationnelles et des meilleures pratiques en matière de réglementation. Un système électrique décentralisé exploitant les ressources énergétiques renouvelables sera mieux à même de résister aux tremblements de terre et aux conséquences des changements climatiques, y compris l’intensité accrue des tempêtes tropicales (Haïti étant particulièrement vulnérable à ce niveau) et les périodes de sécheresse prolongée.
Les centrales à combustion fossile ou diesel actuelles pourraient être exploitées ou éteintes rapidement en fonction des fluctuations de la production solaire et éolienne. L’intégration de différentes sources d’énergies renouvelables telles que l’hydroélectricité, l’énergie solaire et l’énergie éolienne, dispersées géographiquement, permettrait de réduire encore davantage les problèmes de fluctuation et de régulariser les variations quotidiennes et saisonnières. En Haïti, les énergies solaire et éolienne se complètent bien, quoiqu’une planification intégrée et intelligente des ressources serait nécessaire, et plus particulièrement en hiver, afin d’assurer un approvisionnement constant. Les sources d’énergie de base, c.-à-d. celles issues des biomasses, des déchets et des ressources hydroélectriques, peuvent être combinées à la capacité issue des énergies renouvelables afin d’assurer la fiabilité de l’approvisionnement en tout temps, y compris durant les heures de pointe. Les gaz naturels liquéfiés pourraient également s’avérer un complément aux ressources renouvelables, bien qu’ils ne sauraient être exploités aux dépens des technologies renouvelables.
Bien qu’une interconnexion potentielle avec la République dominicaine puisse améliorer la sécurité énergétique et développer le marché de l’électricité dans les deux pays, elle représente également des défis technologiques et sociaux qui nécessitent de plus amples analyses. Des discussions sur cette possibilité devraient se poursuivre, d’autant plus que la région des Caraïbes étudie les possibilités pour une plus grande interconnectivité.
Évaluer les Répercussions Socio-Économiques des Scénarios d’Électrification Alternatifs
Si les améliorations nécessaires au réseau et les développements en matière de production décentralisée sont mis en œuvre, les énergies renouvelables pourront assurément répondre à plus de 90% de la demande en électricité d’Haïti, tout en réduisant les coûts énergétiques. Cette feuille de route présente plusieurs scénarios visant le développement des sources d’énergie renouvelables d’ici 2030.
Au final, l’investissement dans de nouvelles centrales au charbon limiterait les sources d’énergie renouvelable pouvant être intégrées au système. Les centrales au gaz naturel ou au pétrole représentent des solutions plus flexibles car elles possèdent des vitesses de montée plus rapides et des niveaux d’exploitations minimums inférieurs, facilitant l’intégration de plus grandes installations en énergie renouvelable. Bien que le gaz naturel liquéfié puisse s’avérer un complément aux énergies renouvelables, l’ampleur des infrastructures requises pour rendre cette option économiquement viable pourrait faire obstacle au développement d’autres sources d’énergies renouvelables. Des investissements simultanés dans de nouvelles centrales exploitant le charbon, le gaz naturel et les ressources renouvelables réduiraient la quantité d’énergie renouvelable pouvant être intégrée au système et pourraient créer des inquiétudes concernant la profitabilité de plusieurs centrales.
L’évaluation des ressources techniques de cette feuille de route sert de fondement à la modélisation de 2013 à 2030 des coûts de production d’électricité pour les diverses sources énergétiques. Sur la base des conclusions de cette évaluation socio-économique, les énergies renouvelables en Haïti ont la capacité d’augmenter l’accessibilité, de diminuer les coûts en électricité, d’améliorer la sécurité énergétique, de diminuer le déficit commercial du pays, de créer des emplois et de réduire les émissions de gaz à effet de serre et la pollution locale; tout cela pour des coûts négatifs. Une expansion par le statu quo ne saurait être possible en Haïti. L’option la plus coûteuse serait de répondre à la demande en augmentant la dépendance envers les combustibles fossiles, ce qui exposerait davantage l’économie haïtienne aux chocs de prix et freinerait d’autant plus la croissance.
L’hydroélectricité constitue présentement la source énergétique la plus abordable au pays (0,05 $ USD par kWh). Les éoliennes et les appareils solaires photovoltaïques installés dans de bons endroits (≈0,05 $ USD par kWh) rivalisent entièrement avec l’énergie produite à partir du charbon, la source énergétique conventionnelle la plus abordable, même sans internaliser les coûts sociaux liés à l’utilisation de combustibles fossiles. L’on s’attend à une diminution accrue des coûts technologiques pour les énergies renouvelables dans les années à venir; les installations solaires photovoltaïques produiront probablement l’énergie issue de sources renouvelables la plus abordable en 2020. À l’inverse, l’on s’attend à voir une augmentation des coûts opérationnels des centrales alimentées au pétrole, au gaz naturel et au charbon.
Si l’on prend également en compte les externalités négatives des combustibles fossiles envers la santé, l’environnement et les changements climatiques, les arguments en faveur des sources d’énergie renouvelable sont d’autant plus convaincants. Lorsque l’on inclut les coûts liés à la pollution locale et aux changements climatiques, il en coûte au moins 5 fois moins cher de produire un kWh avec une éolienne qu’avec une turbine de combustion alimentée au pétrole, et 4 fois moins cher qu’avec une génératrice diesel. Pour sa part, l’énergie produite à partir du charbon comporte d’énormes répercussions négatives en matière de pollution locale et de changements climatiques, triplant ses coûts de production.
La mise en place d’un système électrique alimenté presque exclusivement par des sources d’énergie renouvelable aurait plusieurs impacts positifs sur la société et devrait être une véritable priorité pour le développement. Un tel système permettrait de réduire le coût moyen de l’électricité de 0,25 à 0,10 $ US par kWh, soit une économie de 0,15 $ US par kWh. Selon notre scénario indiquant les meilleures économies de coûts, Haïti pourrait économiser jusqu’à 5,84 milliards de dollars américains d’ici 2030. Jusqu’à 1 870 emplois seraient également créés, la pollution de l’air et de l’eau serait réduite, la santé et l’éducation s’en trouveraient améliorés par un plus grand accès à l’électricité, et le pays se positionnerait en tant que leader de la lutte et de l’adaptation aux changements climatiques, voyant une réduction de ses émissions de gaz à effets de serre dans le secteur de l’électricité pouvant aller jusqu’à 22,2 millions de tonnes de CO2 d’ici 2030.
Financer un Système Énergétique Durable en Haïti
Bien qu’un système énergétique propre fondé sur des solutions réseau intelligentes, un haut rendement et des ressources renouvelables promette des avancées énormes en matière de développement, des investissements considérables seront nécessaires afin de mettre en place un tel système. Selon nos analyses de coûts, Haïti pourrait produire 90% de son électricité à partir d’énergie renouvelable d’ici 2030 avec moins de 7 milliards de dollars américains d’investissement entre 2013 et 2030. Cependant, un nombre de facteurs implicites, y compris les infrastructures nationales limitées, les propriétés foncières contestées, ainsi qu’une histoire marquée par l’instabilité politique, les désastres naturels et la précarité, contribuent à la réticence générale des acteurs internationaux envers l’investissement au pays. Haïti se classe très faiblement dans tous les principaux indices d’investissement, et le rapport Climatescome du BNEF classe le pays au 22e rang des 26 pays de l’Amérique latine en terme de climat d’investissement dans les énergies vertes. Une perception de risque élevé envers les énergies durables elles-mêmes, bien que souvent non fondée, sert d’obstacle additionnel à l’investissement nécessaire.
À l’échelle nationale, le risque perçu et le manque de capacité institutionnelle et financière des banques haïtiennes contribuent aux taux d’intérêt élevés et à l’absence de prêts à long terme conçus spécifiquement pour les projets énergétiques durables. Le renforcement des ressources humaines doit aller de concert avec l’élaboration efficace de programmes de prêts si l’on veut espérer soutenir les investisseurs intéressés. Les institutions de microfinance existent, mais elles doivent être renforcées afin de s’adapter au secteur de l’énergie durable. Des partenariats avec des organisations financières ayant de l’expérience dans le secteur de l’énergie durable pourraient apporter un soutien financier, technique et humain aux institutions haïtiennes de microfinancement.
Dans le marché relativement restreint d’Haïti, il est parfois difficile de mettre en place un simple projet en énergie renouvelable dont l’ampleur permet aux investissements initiaux d’être rentables. En regroupant divers projets en énergies renouvelables ou en combinant un de ces projets à d’autres projets de développement en éducation, en santé ou en télécommunications, l’on peut réaliser de plus grandes économies d’échelle et ainsi réduire les coûts financiers tout en en attirant davantage d’investissement privé.
La plupart des institutions privées de finance internationale n’accordent pas de prêt pour l’énergie durable en Haïti sans une garantie de l’État que le prêt sera remboursé. Des garanties de prêt et des améliorations significatives de la notation du secteur de l’électricité contribueraient à la stabilité du climat d’investissement. En veillant au recouvrement des producteurs par voie de tarifs d’électricité justes et à la réduction des de pertes de transmission et de distribution, on pourrait augmenter la qualité du service énergétique et encourager les investissements dans les projets d’énergie durable. D’autres pays aux climats d’investissement relativement faibles ont réussi avec succès à attirer des investissements dans le secteur des énergies renouvelables, par exemple le Nicaragua, et l’étude de tels cas pourrait aider à en répéter le succès en Haïti.
Le ententes bilatérales et multilatérales d’aide au développement ciblent de plus en plus les projets liés à l’énergie renouvelable. Haïti devrait exploiter ces ressources lors de l’élaboration de ses programmes en efficacité énergétique et en énergie renouvelable. Le financement climatique, y compris le Green Climate Fund, le Clean Development Mechanism et le Nationally Appropriate Mitigation Actions, pourrait potentiellement apporter un soutien majeur à la transition énergétique en Haïti. Le financement climatique pourrait également réduire le risque des investissements potentiels en remplaçant les garanties de l’État comme forme de sécurité d’investissement. De plus, les économies réalisées grâce au fonds PetroCaribe pourraient être utilisées afin d’octroyer des prêts à long terme et à faible taux d’intérêt pour des projets en énergie renouvelable.
Les membres de la diaspora haïtienne envoient chaque année plus d’un milliard de dollars américains au pays. L’on estime que 10 à 25% des transferts de fonds vers Haïti et la République dominicaine sont utilisés afin de payer pour une forme quelconque de combustible, principalement du kérosène et du pétrole. L’utilisation d’une partie des transferts pour financer des projets en énergie propre pourrait avoir un impact positif considérable, que ce soit par l’entremise d’associations de ville natale, de système de prêt en ligne ou d’un programme tel qu’Arc Finance. Une fois mis en commun, les transferts pourraient financer des minirésaux ou d’autres projets majeurs en énergie durable dans des communautés spécifiques, ou pourraient fournir l’effet de levier nécessaire afin d’attirer des investissements de plus grande envergure. La mise en place de modèles d’affaires avérés pour l’électrification rurale sera essentielle pour ériger un système énergétique durable partout en Haïti. Divers modèles d’affaires pour la mise en place et la gestion de miniréseaux ont fait leurs preuves au niveau international et pourraient servir d’exemples importants pour le pays.
Mettre en Œuvre des Réformes Politiques et Institutionnelles
Bien que le renforcement des capacités et les solutions financières créatives puissent accroître les investissements dans les énergies durables, certains obstacles à la transition vers l’énergie durable en Haïti ne peuvent être surmontés qu’à l’aide de politiques et de réformes de la gouvernance. Le gouvernement haïtien devrait établir une vision à long terme qui énoncerait clairement son intention de développer un secteur énergétique efficace et durable, axé sur un modèle de production décentralisé, et établir des cibles ambitieuses et obligatoires en matière d’énergie. Ce cadre d’action devrait tenir compte des besoins prévus et des cibles de croissance dans l’ensemble des secteurs économiques, du potentiel en matière d’énergie renouvelable et d’efficacité et des modèles économiques, y compris les coûts actualisés de l’électricité et les analyses de scénarios. Lorsque le cadre sera accepté d’un commun accord, il devra être exprimé clairement et trouvé son expression dans toutes les institutions gouvernementales concernées, en plus d’être intégré à toutes les politiques pertinentes.
Le gouvernement haïtien doit prendre des mesures et mettre en place des politiques concrètes concernant les entraves institutionnelles et réglementaires qui nuisent à l’expansion rapide de l’accès aux énergies durables. Il est essentiel de renforcer les capacités de l’EDH et dans les ministères liés au secteur énergétique. Le rôle du Ministre Délégué auprès du Ministre pour la Sécurité de l’Énergie devrait être renforcé et tous les ministères concernés devraient participer à la planification énergétique afin d’en assurer la cohérence dans l’ensemble du gouvernement. Le gouvernement haïtien devrait mettre en place un pouvoir indépendant responsable de l’énergie, améliorer la surveillance du fournisseur national et des autres producteurs d’énergie et faciliter la transparence et la clarté des dispositions de toute entente entre ces deux partis. Les procédures d’autorisation laborieuses et dispendieuses pour les projets énergétiques devraient être rationalisées afin d’en réduire la durée et les coûts. Les bailleurs de fonds, les organisations et les acteurs internationaux devraient faire un effort concerté afin de mieux collaborer l’un avec l’autre et travailler de concert avec le gouvernement haïtien afin d’assurer que leurs priorités et leurs projets vont de pair avec les besoins du pays en matière de développement, y compris les objectifs énergétiques. Afin de s’attaquer au problème des taux d’électrification extrêmement faibles d’Haïti, le gouvernement devrait créer une Agence pour l’Électrification Rurale dédiée spécifiquement aux problèmes énergétiques ruraux. Ce bureau pourrait alléger le fardeau réglementaire d’EDH et surveiller la qualité du service dans des zones spécifiques afin de rendre les programmes d’électrification rurale et les entreprises rentables à long terme. En combinant l’électrification rurale et le développement de miniréseaux à des activités génératrices de revenus, on peut rentabiliser le développement énergétique et soutenir directement le développement des économies locales. L’adoption du Code Haïtien d’Investissement et des mesures du Centre de Facilitation d’Investissement afin d’encourager le développement des énergies renouvelables pourrait élargir encore davantage les possibilités de financement.
Haïti a besoin de réformer les politiques actuelles et, lorsque nécessaire, d’en créer de nouvelles afin de soutenir le développement des énergies durables. L’adoption de normes d’efficacité et d’incitatifs fiscaux afin de promouvoir les audits énergétiques dans les secteurs industriel et commercial agirait en faveur d’une consommation énergétique plus efficace. Le gouvernement haïtien devrait finaliser et mettre en application une loi révisée sur le vol d’électricité et devrait travailler de concert avec l’EDH et les sympathisants internationaux afin d’améliorer le comptage et le recouvrement des factures, plus particulièrement les grands consommateurs. Un programme de facturation nette pourrait être un autre instrument efficace, permettant d’encourager les grands consommateurs à rediriger vers le réseau l’électricité excédentaire qu’ils produisent. Les tarifs d’importation et les crédits d’impôt devraient être ajustés afin de favoriser l’énergie renouvelable et l’efficacité énergétique. Des mesures incitatives et des subventions ciblant spécifiquement l’électrification rurale et la réforme des politiques protectionnistes en matière de réseau constitueraient également des améliorations considérables.
Mise en Œuvre de cette Feuille de Route
Le gouvernement haïtien, le secteur privé et la société civile ont reconnu le rôle important de l’efficacité énergétique, des énergies renouvelables et des solutions de réseau intelligent afin de réduire les coûts énergétiques, subvenir aux besoins humains essentiels, renforcer l’économie nationale et contribuer à un environnement plus sain. Le pays est maintenant à un point déterminant et doit concevoir un plan à long terme et mettre en place des mesures ciblées ainsi que des réformes basées sur des évaluations techniques rigoureuses et des analyses socio-économiques de développement alternatif. Cette Feuille de Route contient les informations nécessaires afin de créer un consensus national sur la marche à suivre la plus désirable en matière d’énergie. Afin de faire de cette transition une réalité, une liste de recommandations concernant les prochaines étapes est offerte en guise de conclusion.
1. Une Feuille de Route pour Haïti vers l’Énergie Durable : Contexte, Objectifs et Méthodologie
Les Principaux Résultats
• Cette Feuille de Route pour un Système Énergétique durable – l’approche globale de Worldwatch pour soutenir l’élaboration d’un système énergétique durable – dénombres les possibilités pour la création rapide d’une cadre énergétique propre et abordable. Elle évalue les potentiels techniques d’Haïti en matière d’efficacité, d’énergies renouvelables et des améliorations de la grille ; les analyses des coûts socio-économiques et les avantages des différentes voies de développement de l’électricité ; identifie les obstacles et les possibilités de financement de projets en énergie durable, et recommande les changements de politique et de réglementation institutionnelles pour savoir comment accélérer la création d’un système d’énergie propre et abordable.
• Le secteur de l’électricité en Haïti est dominé par l’importation de pétrole, 85% de la production électrique du pays provenant de carburant à base de pétrole. Haïti dépense environ 7% de son PIB pour l’importation de pétrole aux fins de production énergétique et de transport
• Trois Haïtiens sur quatre n’ont pas d’accès à l’électricité, l’un des taux d’électrification les plus faibles au monde. La production d’énergie se concentre principalement dans la région métropolitaine de Port-au-Prince. Là encore, l’approvisionnement n’est pas fiable et les pannes sont fréquentes. À l’extérieur de la capitale, les taux d’électrification sont en moyenne aussi bas que 5%.
• Les infrastructures électriques en Haïti sont vieillissantes et mal entretenues. La centrale hydroélectrique de Péligre, la plus grande du pays, ne fonctionne qu’à la moitié de son potentiel due au délabrement et à la sédimentation causée par la déforestation de plus en plus sévère. L’inefficacité du réseau et les vols d’électricité causent des pertes de plus de 65% de la production électrique au pays.
• La capacité opérationnelle totale de 244 MW installée en Haïti devra au moins doubler au cours de la prochaine décennie pour satisfaire à la demande prévue en énergie. Pourtant, malgré d’importantes subventions publiques, le fournisseur national Électricité d’Haïti (EDH) ne recouvre que 21% de ses coûts et est fortement endettée, incapable d’investir dans les infrastructures nécessaires. Cependant, avec le changement de rôle potentiel de d’EDH et l’augmentation de la production issue du secteur privé, il est à espérer que de nouvelles infrastructures seront construites. Le volume élevé de vol d’électricité rend prioritaire l’amélioration du comptage, de la facturation et de la surveilance pour les nouveaux producteurs et opérateurs de réseaux en Haïti.
• Les tarifs résidentiels d’électricité en Haïti sont parmi les plus bas dans la région des Caraïbes, en raison des subventions gouvernementales élevées. Cependant, les prix pour les consommateurs industriels sont relativement élevés, ce qui pose des défis importants pour le développement des entreprises.
• Haïti n’a actuellement aucune installation d’énergie renouvelable outre les 30 MW de ses centrales hydroélectriques opérationnelles. Il existe plusieurs exemples de réseau de production d’énergie renouvelable ainsi que des systèmes de microréseaux pouvant servir de modèles de faisabilité technique et de viabilité économique des systèmes électriques à petite échelle.
• L’intérêt et le soutien pour les énergies renouvelables est à la hausse. Le gouvernement Haïtien a fait de l’énergie et de l’environnement deux de ses cinq priorités majeures. Le Plan de Développement du Secteur de l’Énergie Haïtien 2007-2017 mentionne les systèmes solaires, éoliens, hydroélectriques et de bagasse comme sources potentiellement viables d’énergie renouvelable pour compenser les carburants fossiles dominant le secteur énergétique au pays. Cependant, d’importants changements devront être apportés aux politiques et aux investissements afin de faire de ces intentions une réalité.
• La hausse de l’appui international pour l’adaptation aux changements climatiques, leur atténuation et pour l’accès à l’énergie durable peut s’avérer une occasion pour Haïti de déployer des mesures d’efficacité énergétique et d’exploiter son potentiel en énergie renouvelable.
• Bien que la contribution d’Haïti aux émissions mondiales de carbone soit minime, en tant que petit État insulaire en développement extrêmement déboisé, Haïti est l’un des pays les plus vulnérables aux effets du changement climatique. La mise en place d’un secteur énergétique à faibles émissions serait un message puissant, faisant d’Haïti un leader climatique et établissant un précédent solide pour l’atténuation et l’adaptation au niveau mondial.
L’accès à l’électricité est crucial pour presque tous les aspects du développement humain et économique. Le droit de toute personne d’accéder à une électricité abordable, fiable et durable qui élève le niveau de vie tout en favorisant la croissance économique, la préservation des ressources naturelles ; la réduction et l’adaptation au changement climatique a été largement reconnue, notamment par l’Initiative de l’Énergie Durable Pour Tous des Nations Unies.
Haïti fait face à un énorme ensemble de critique, de défis interconnectés y compris une pauvreté généralisée, l’instabilité politique, la dégradation de l’environnement, les risques sanitaires et une grande vulnérabilité aux catastrophes naturelles et au changement climatique. Cette feuille de route établit des stratégies concrètes pour la mise en place d’un système énergétique qui soit économiquement, socialement et politiquement durable, un système qui stimule la croissance économique, réduit la pauvreté, facilite les développement en santé et en éducation et qui permet à Haïti de s’adapter aux changements climatiques et d’en atténuer les effets.
Le Chapitre 1 de ce rapport présente le contexte international et la méthodologie de cette Feuille de route. Il décrit le système d’électricité actuelle en Haïti et ses principaux défis, ainsi que le rôle crucial que le système d’énergie durable pourrait jouer en tant que fondement d’une économie qui répond aux besoins et aux aspirations tout en protégeant l’environnement et en favorisant une plus grande indépendance, sécurité et durabilité.
1.1 Énergie Durable et Changements Climatiques : Haïti dans le Contexte Mondial
Aux Conférences des Parties à la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) de 2009 et 2010 qui se sont tenues à Copenhague, au Danemark, et Cancún, au Mexique, les économies avancées se sont engagés à fournir aux pays en voie de développement 30 milliards de dollars e
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Master's degree - Université Jean Moulin Lyon 3
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Years of experience: 16. Registered at ProZ.com: Nov 2008.
English <> French translator and interpreter with extensive experience working with international organisations in international relations(trade, defense, human rights, governance), diplomacy, law and sustainable development.
n/b: Due to the nature of most of my clients and sensitivity of their projects I am obliged to refrain from exposing my LWA/WWA rating on this or any other site, direct referrals can be provided if required. Thanks
Traducteur et interprète Français<>Anglais ayant plusieurs années d'expériences auprès des organisations internationales dans les domaines des relations internationale(commerce, défense, droits de l'homme, gouvernance), diplomatie, droit et développement durable.
n/b: Compte tenu de la nature de la plupart de mes clients et la nature sensible de leurs projets, je suis contraint a ne pas exposer ma note 'LWA/WWA'. Par contre, des references directes sont disponible au besoin. Merci
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