perhaps you can come up with a better term but this is the meaning

another possibility

I'm translating this term and read Grey's very useful analysis, which I concur with. This is how I have translated it in this context.
"La R&S è solo uno degli strumenti per generare innovazione, che invece richiede paralleli importanti investimenti nelle risorse umane, nell’organizzazione, negli investimenti, nelle infrastrutture, nei meccanismi che consentono di “fare sistema”."

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Note added at 676 days (2008-10-02 17:46:02 GMT) Post-grading
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Of course what you need is an equivalent catch phrase, which of course doesn't exist, hence the 3 confidence.

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Note added at 682 days (2008-10-08 17:41:09 GMT) Post-grading
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I've just come across this in the same translation and will probably change the translation to "pull together as a system"
Fare sistema
Vi é una tendenza in Italia che riguarda una quantità di strutture scientifiche, molte delle quali realmente eccellenti, a eludere l’esigenza di ‘fare sistema’, termine certamente abusato, che però sottintende necessità strategiche reali e cruciali. ‘Fare sistema’ ha molteplici significati, ma corrisponde soprattutto al concetto di organizzarsi in maniera coordinata, di non operare in modo scollegato ma di integrare e valorizzare le competenze, significa selezionare gli obiettivi strategici, evitando di muoversi solo in risposta alle proprie aspirazioni di ricerca, che non devono essere trascurate, beninteso, ma che non devono tuttavia risultare predominanti.

A highly popular and almost meaningless tenet of corporate double-speak.

It fits my context nicely.