На уровне предположения.

Информационный "бункер" - система управления, не способная осуществлять взаимные операции со схожими системами управления.

Цитата:
An information ***silo*** is a management system incapable of reciprocal operation with other, related management systems. A bank's management system, for example, is considered a silo if it cannot exchange information with other related systems within its own organization, or with the management systems of its customers, vendors, or business partners. "Information silo" is a pejorative expression that is useful for describing the absence of operational reciprocity. Derived variants are "silo thinking", "silo vision", and "silo mentality".
http://en.wikipedia.org/wiki/Information_silo

--------------------------------------------------
Note added at 2 час (2009-12-18 12:36:10 GMT)
--------------------------------------------------

Возможно, действительно речь о неких "функциях", которые функционируют некоординированно, сами по себе.

*

--------------------------------------------------
Note added at 2 час (2009-12-18 12:35:40 GMT)
--------------------------------------------------

This was classic "silo syndrome" at work, an all-too-common phenomenon in our modern world. The silo syndrome is the product of a disengaged society. It results when not only citizens, but also government agencies, don’t network or co-operate. Instead, they protectively confine themselves to their functional areas of responsibility — silos. And, lest we be tempted to dismiss the problem as an American one, we should remember the Air India bombing: CSIS and the RCMP refused to co-operate to the point where, 15 years later, the guilty still walk free.http://www.boardoftrade.com/bbro_page.asp?pageID=2568

--------------------------------------------------
Note added at 2 час (2009-12-18 12:37:27 GMT)
--------------------------------------------------

если нужно более образное выражение, можно использовать "башню из слоновой кости" русское выражение, применяемое для случаев (информационной) оторваности субъекта от гущи событий.

--------------------------------------------------
Note added at 2 час (2009-12-18 12:40:05 GMT)
--------------------------------------------------

"... каждое функциональное подразделение (служба и т.п.) находится в своей башне из слоновой кости.

--------------------------------------------------
Note added at 2 час (2009-12-18 12:50:24 GMT)
--------------------------------------------------

пример такого разобщенного (изолированного, находящегося в отрыве от общей задачи) функционирования подразделений:

They see themselves as
a self-contained unit, one that focuses almost exclusively on its task. They view other
departments as needing to be responsive to their needs. Their battle cry, “We do great
work. What’s wrong with them?”
The reality is that they might be doing great work IF all they did was work in isolation.

из статьи о вреде такого явления, как "silo management" http://www.fazzi.com/research/Silo_Management.pdf

Или, в зависимости от принятого стиля, «работает само по себе». Тут подразумевается модель организации хозяйственной деятельности по «принципу силосной башни» (как говорят в США), или по вертикальному принципу — см. ответ Igor Boyko.