Il existe une traduction officielle de l'ONU pour Concept paper. C’est celle que j’utiliserais.

Bonne chance

Voici la brochure 525-5-500, « The U.S. Army Commander’s Appreciation and Campaign Design » du Training and Doctrine Command (TRADOC) de la United States Army, datée du 28 janvier 2008. Ce document conceptuel propose une approche systémique de la résolution des problèmes liés au contexte opérationnel contemporain et fournit le processus d’appréciation d’un commandant pour l’élaboration d’un plan de campagne.

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Note added at 12 mins (2009-06-22 17:05:43 GMT)
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Le présent document conceptuel vise à définir les termes de référence, tels que la portée, la structure et
le contenu du Module 5 sur la Mise en réseau et la synergie des programmes. Il précise les grandes
lignes des modalités de conception, de mise en oeuvre et de contrôle des activités dans le cadre de ce
module et de la boîte à outils qui y est associée.

http://www.jitap.org/Module 5 _frConcept Paper rev3.pdf

Il ne s'agit évidemment pas d'une terminologie officielle.