По моему мнению, использование but в этом контексте может означать, что хотя государственные гарантии и не предоставляются, но повышенная цена на энергию из возобновляемых источников обеспечивается.

Внедрена эффективная система льготных тарифов для стимулирования [строительства] новых [генерирующих] мощностей. Система не предполагает [предоставления] государственных гарантий, однако льготный тариф обеспечивает повышенную стоимость электроэнергии из возобновляемых источников.

но в результате, по высоким расценкам